《“技能自贸港”五年行动方案（2026-2030年）》政策解读

一、政策出台背景

2023年7月，省政府办公厅印发了《“技能自贸港”三年行动方案（2023—2025年）》，方案实施以来，全省技能人才队伍建设成效显著，三年共新增技能人才31.3万人，其中高技能人才6.15万人，超额完成目标任务。截至目前，全省技能人才总量已突破100万人，其中高技能人才17.16万人。但对照自贸港高质量发展的要求，我省技能人才储备仍较为薄弱，结构比例有待优化，高技能人才占比低于全国平均水平。省委省政府高度重视，要求省人力资源社会保障厅要接续实施技能自贸港行动，打造技能人才成长政策链，培养更多高技能人才，争取用几年时间缩小和全国平均水平的差距。

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，应对新质生产力对高技能人才的迫切需求，在深入调研和广泛征求意见的基础上，省人力资源社会保障厅会同相关部门制定了“技能自贸港”五年行动方案具体措施。6月24日，经省政府常务会议审议通过，以省政府办公厅文件印发了《“技能自贸港”五年行动方案（2026-2030年）》(琼府办〔2026〕31号，以下简称《方案》)。

二、主要内容

《方案》主要内容共包括3个部分。

第一部分，总体要求。结合我省实际，提出到2030年，全省技能人才总量达到140万人以上，高技能人才力争占比提升至30%左右。

第二部分，重点任务。从技能人才培养、引进、使用、评价、激励5个方面提出14条具体措施。

一是聚焦技能人才的培养，提出加强重点领域高技能人才培养，全面深化技工教育改革，强化校企协同育人机制，建设多层次技能人才培养平台等具体措施，加快构建产教训融合的技能人才培养体系。二是聚焦技能人才的引进，提出坚持常态化招才引智，拓宽引才用才渠道，加强技能领域国际交流合作等具体措施，不断优化技能人才队伍结构，壮大高技能人才队伍规模。三是聚焦技能人才的使用，提出健全技能人才岗位使用机制，提高技能人才薪酬待遇等具体措施，以激发技能人才的潜力，最大程度释放人才活力。四是聚焦技能人才的评价，提出畅通技能人才职业发展通道，大力开展多元化技能人才评价，广泛开展职业技能竞赛等具体措施，进一步健全科学化的技能人才评价机制。五是聚焦技能人才的激励，提出加大高技能人才表彰奖励力度，提升高技能人才社会地位等具体措施，努力营造社会崇尚技能、人人享有技能的良好氛围。

第三部分，组织保障。提出加强组织领导、压实主体责任、加强资金保障、加大宣传力度4个方面的要求。

    三、《方案》主要特点

一是产业靶向精准培养技能人才。《方案》紧密对接自贸港特色与新质生产力需求，深度锚定海南“45432”发展架构，聚焦南繁种业、深海科技、商业航天等高新技术产业，布局技能人才培养，重点围绕新质生产力，针对人工智能、数字经济、低空经济、新能源汽车等新兴领域实施五大技能提升专项行动，全面加强技能人才培养。

二是超常规发力培养高技能人才。《方案》拟定我省技能人才工作的阶段性目标，全面加强技能人才培养、引进、使用、评价、激励等工作，推动实现技能人才队伍质的有效提升和量的合理增长。提出在南繁种业、深海科技、商业航天等高新技术产业布局技工院校专业群，推行更加灵活的“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目制培训模式。强化技能价值导向的激励分配机制，推广技能人才薪酬分配指引，明确企业在聘高技能人才可享受相应层级专业技术人员同等待遇。深化多元开放的评价机制，全面推动企业职工、高校毕业生职业技能等级认定工作，高技能人才可申报评审相应层级的专业技术职称，专业技术人才可申请参加技能评价，多措并举培养高技能人才。

三是整合有效资源加强技能人才队伍建设。《方案》立足人社部门特点聚集政策，整合、细化和升级人社部门促进技能人才队伍建设的政策措施。同时聚合各方力量，充分调动相关部门、行业企业和地方的积极性，释放政策红利，形成横向合作、纵向联动，共同推动技能人才队伍建设的工作格局。

      政策文件：海南省人民政府办公厅关于印发《“技能自贸港”五年行动方案（2026-2030年）》的通知