海南省人力资源和社会保障厅

2022年工作计划

2022年，全省人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、省委七届十一次全会精神，坚决落实中央和省委、省政府决策部署，弘扬伟大建党精神，践行以人民为中心的发展思想，积极融入和服务新发展格局，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣自贸港建设目标任务，全力稳定就业和促进高质量就业，深化社保制度改革，强化人才人事工作，构建和谐劳动关系，加强系统行风和信息化建设，突出制度集成创新，切实防范化解重大风险，推进人力资源社会保障事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开。

一、坚持党建引领，培育优秀人社干部队伍

加强政治机关建设，切实增强拥护“两个确立”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，并将其转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。深入学习贯彻习近平总书记关于党建的重要论述，加强基层党组织建设，严肃党内政治生活，主动把工作纳入党的集中统一领导，不折不扣贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署。深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会和省委七届十一次全会精神，巩固深化党史学习教育成果，引导党员干部在自贸港建设中勇当先锋、做好表率。强化党对意识形态工作的领导，层层落实意识形态工作责任。加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。加强纪律建设，扎实开展党员廉政教育和监督执纪问责，及时梳理廉政风险点，营造风清气正的政治生态。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，努力以正确用人导向引领干事创业导向。精心策划年度干部教育培训活动，注重选调不同层次干部参加教育培训和专题研讨，积极推荐优秀年轻干部到人社部或先进地区人社部门跟班学习，选派优年轻秀干部和业务骨干到基层一线或中央驻琼单位挂职锻炼，推动人社干部队伍更好适应新形势新任务需要。

二、强化就业优先政策，全力以赴稳就业保就业

以实施《海南省“十四五”促进就业规划》为牵引，全力以赴完成年度就业目标任务，推进更加充分更高质量就业，确保就业局势总体稳定。开展就业质量提升年专项行动，稳步提高就业质量。建立以薪酬为导向的高质量就业指标监测体系，加强就业形势监测研判。强化就业补助资金管理和监督。全年实现全省城镇新增就业15万人，城镇失业人员再就业3万人，就业困难人员就业1万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。落实好吸引留住高校毕业生政策措施和毕业生创业补贴、创业税收减免优惠政策，不断扩宽市场化社会化就业渠道。积极动员公共部门挖潜岗位，持续推进基层成长、就业见习、“三支一扶”等计划，引导高校毕业生服务基层。继续打造“一县一品”劳务品牌。开展农民工务工专项行动，强化劳务输出组织化程度，促进农民工务工增收。完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶工作。

推进全方位公共就业服务，组织开展“就业援助月”“春风行动”等10项专项活动，加大用工推荐、公益招聘等服务供给。完善创业服务体系，持续做大创业担保贷款规模，加强创业孵化基地建设，举办海南自贸港创业大赛。结合市场需要设立培训项目，规范民办职业培训机构管理，着力提高培训针对性有效性，全年开展补贴性职业技能培训10万人次以上。推行人力资源服务许可告知承诺制，加强人力资源服务机构诚信建设，提高行业整体服务水平。推进海口、三亚两个国家级人力资源服务产业园和中国三亚旅游人才市场建设，助力我省重点产业发展。加快推进“智慧就业”信息系统建设。探索加强“就业驿站”等零工市场建设，促进灵活就业健康发展。

三、深化社保制度改革，健全多层次社会保障体系

贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案。废止《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》和修订《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》等相关政策。推动机关事业单位养老保险制度改革。完善我省城乡居民基本养老保险政策。抓好困难群体参保缴费工作。提高参保居民地方基础养老金。落实第三支柱个人养老金政策。根据国家部署适度提高我省退休人员基本养老金水平。

实施工伤、失业保险省级统收统支。延续普惠性稳岗返还、放宽技能提升补贴申领条件等失业保险政策。延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策。开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点。落实基层快递网点优先参加工伤保险工作。组织实施工伤预防五年行动计划。持续提升失业保险待遇领取“畅通领、安全办”水平。

深入实施全民参保计划，聚焦提高基本养老保险参保率，加大城乡居民基本养老保险参保扩面力度。稳步推进基本养老保险基金和职业年金基金委托投资运营。巩固社保基金管理专项整治成效，督促完善社保经办机构内控机制。完善社保基金监管体制机制，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金风险防控体系，推进社保信息系统功能升级和风控能力建设，抓实“金保工程监管二期”系统试运行工作。推动形成基金监督长效机制，省、市（县）人社部门每年检查同级经办机构不少于1次，省里按不低于30%的比例进行抽查。

四、优化工作体制机制，激发人才人事活力

优化职业技能培训政策，推进人力资源社会保障部“十四五”职业技能培训规划和技工教育“十四五”规划落地实施，全年新增技能人才3万人以上，其中高技能人才6000人以上。全面开展职业技能等级认定，推进企业、职业院校和第三方培训评价机构开展技能人才社会化评价。深化技工教育改革发展，加强师资队伍建设和学籍管理，全年招生人数不少于1万人。组织开展第二届高技能人才评选表彰。推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通工作。广泛开展职业技能竞赛活动。

加强事业单位公开招聘考试管理。修订事业单位专业技术二级岗位管理办法。建设全省事业单位人事管理“一件事”服务平台。全面实施县以下职员等级晋升制度改革和公立医院薪酬制度改革。研究完善市县绩效工资政策。保障义务教育教师工资待遇，推动落实职务科技成果转化工资政策。探索建立符合高校、科研院所行业特点和规律的薪酬制度。

规范全省评比表彰和创建示范活动，充分发挥表彰奖励的正向激励作用。完成我省定期评比达标表彰项目清理规范工作。落实表彰奖励获得者待遇。

五、着力提升治理效能，构建和谐劳动关系

深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。建立健全劳动关系领域监测预警工作机制。推广应用电子劳动合同，建设订立服务平台。加强政策宣传和监管力度，推动新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法落实落地。深化国有企业收入分配制度改革，开展省属国有企业工资内外收入监督检查。做好我省企业工资增长指导线制定发布和企业薪酬调查工作。

加大《保障农民工工资支付条例》、我省实施意见及相关配套文件宣传贯彻力度。组织实施保障农民工工资支付工作考核。开展“零欠薪市县”和“零欠薪项目”三年行动，推动根治欠薪“八项制度”全覆盖。修订《海南省劳动保障监察若干规定》。强化劳动保障监察日常执法，适时开展专项执法活动。完善海南工资支付监管平台和海南智慧劳动监察平台建设。强化综合治理，加强行刑衔接打击恶意欠薪。开展劳动保障诚信等级评价，做好重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资失信联合惩戒名单管理。根据国家部署，针对劳动用工、培训就业、人力资源市场、劳动标准、社会保险等领域突出违法问题开展专项整治。进一步理顺人力资源社会保障部门与综合行政执法部门在劳动保障监察领域的工作关系，提升监察执法效能。

提升仲裁办案质效，实行简案快调快审快结。强化裁审衔接，建立劳动人事争议“总对总”在线诉调对接机制。建立完善劳动人事争议调解体系，推进建设市、县级劳动人事争议调解中心，推动重点园区企业建立完善劳动争议调解组织。推广应用“互联网+调解仲裁”服务平台。

六、巩固拓展人社帮扶成果，助力推进乡村振兴

贯彻落实《切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作实施方案》，狠抓脱贫劳动力外出务工，确保外出务工总体规模不低于上年。加大乡村公益性岗位管理开发力度，动态调整安置对象条件，定期开展检查抽查，保持乡村公益性岗位规模总体稳定和规范管理。指导职业技能培训机构对接企业用工需求，针对脱贫人口开展培训，并按规定落实培训补贴政策。落实帮扶对象所在家庭“两后生”就读技工院校享受免学费和奖助学金政策。持续做好缴费困难群体代缴养老保险费工作，做到“应保尽保、应代缴尽代缴、应享受尽享受”。

七、推进系统行风建设，打造群众满意人社服务

实施行风建设提升行动。推进与企业群众密切相关的政策措施直通企业群众和基层，贯通政策制定“最先一公里”到服务落地“最后一公里”。巩固“人社服务快办行动”成果，深化“一件事”集成改革，推动关联事项“一口受理”、并联办理。开展公共就业服务标准化试点，打造优质服务“样板间”。优化“人社政务服务电子地图”功能。深入开展“厅局长走流程”、基层窗口调研暗访活动，健全“我为群众办实事”工作机制，抓好问题核查和督促整改，持续推进“清事项、减材料、压时限”，全面实施人社政务服务“好差评”，促进人社服务规范有序。依托全国人社业务技能练兵比武在线学习平台，常态化开展“练兵比武”活动，培树更多“人社知识通”。提升12333服务能力。

八、加强信息化建设等基础性工作，为人社业务提供支撑

深入实施社会保障卡居民服务一卡通，加快第三代社会保障卡和电子社保卡发行，持卡人数超970万，电子社保卡的人口覆盖率达到60％，完善管理制度，优化应用环境，推动实施一卡通目录清单，扩大应用范围。统筹推进人社信息化建设，逐步落实智慧海南、数字化转型及人社信息化便民服务创新提升行动的各项部署要求。建成人社一体化业务平台，逐步整合各类核心业务系统，实现人社业务的“全省通办”“一网通办”，与全国性平台及“海易办”、“海政通”等做好对接，逐项实现“跨省通办”“一件事一次办”。完成新就业形态就业人员职业伤害保障等部省平台对接任务。加快推进数据共享。增强信息系统网络安全保障能力。

落实人社事业发展“十四五”规划和年度计划。扎实做好海南自贸港建设“1+N”政策体系中人社领域相关工作，加快推进落实人社部支持海南的实施意见和部省合作协议。推动实施法治人社实施方案（2021-2025）和“八五”普法规划。提高统计数据质量。推进信用体系建设，合法合规实施联合惩戒。加强人社宣传队伍建设，采取多种宣传形式开展全媒体宣传。